मणिपूर : संघर्ष आणि राजकीय अस्थिरता : राष्ट्रपती राजवट कितपत प्रभावी ?

गेल्या एकवीस महिन्यांपासून जातीय हिंसाचाराने ग्रस्त असलेल्या देशाच्या ईशान्येकडील मणिपूर राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करण्यात आली आहे. १९५१ नंतर राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू होण्याची ही अकरावी वेळ असेल. यावेळी ही परिस्थिती उद्भवली जेव्हा मुख्यमंत्री एन. बिरेन सिंग यांनी आपल्या पदाचा राजीनामा दिला होता. एकीकडे, सत्ताधारी भारतीय जनता पक्षाला निर्धारित वेळेत आपला नवीन नेता निवडता आला नाही आणि सहा महिन्यांच्या कालावधीत विधानसभेची कोणतीही बैठक घेता आली नाही.

शेजारील देश म्यानमार स्वतंत्रपणे गृहयुद्धाशी झुंजत आहे. त्यांचा राखीन प्रांत बंडखोर गट अरकान आर्मीने ताब्यात घेतला आहे. या परिस्थितीचा विचार करता, अशांत सीमावर्ती राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करणे हे एक योग्य आणि आवश्यक पाऊल मानले जाईल. आता राज्यात शांतता प्रस्थापित करण्याची भरपूर संधी आहे. गरज पडल्यास सुरक्षा दलांची तैनाती वाढवता येईल. परिस्थिती नियंत्रित करण्यासाठी, सर्वप्रथम शांततेसाठी वचनबद्ध असलेल्या कुकी आणि मेतेई समुदायांच्या प्रतिनिधींमध्ये सुसंवाद पुनर्संचयित करण्याचे आणि संवादाचे वातावरण निर्माण केले पाहिजे.

दुसरे म्हणजे, दोन्ही समुदायांना शस्त्रसंधी देणे हा देखील एक मोठा अडथळा आहे. ही शस्त्रे एकदा सुरक्षा दलांकडून लुटली गेली होती. दोन्ही समुदायांना नि:शस्त्र करणे आणि त्यांच्याकडून लुटलेली शस्त्रे परत मिळवणे आवश्यक आहे. दरोडेखोरांना शिक्षा झालीच पाहिजे. कायदा आणि सुव्यवस्था प्रस्थापित झाल्यानंतरच राजकीय प्रक्रिया पुनर्संचयित करणे आणि नवीन निवडणुका घेण्याकडे वाटचाल करणे शक्य होईल. यासाठी भयमुक्त वातावरण निर्माण करणे आवश्यक असेल. याशिवाय, दोन्ही समुदाय आणि प्रशासन यांच्यातील परस्पर विश्वास पुनर्संचयित करणे देखील महत्त्वाचे आहे. अविश्वासाची भावना देखील अशांततेचे एक प्रमुख मूळ कारण आहे. यासाठी प्रशासनाने पारदर्शक आणि जबाबदार असणे आवश्यक आहे.

मे २०२३ मध्ये मणिपूरमध्ये वांशिक संघर्षात सुमारे अडीचशे लोक मारले गेले. सुमारे साठ हजार लोकांना आपले घर सोडून मदत छावण्यांमध्ये विस्थापित व्हावे लागले. हिंसाचार आणि अशांततेच्या काळात आतापर्यंत ६२५ लोकांना अटक करण्यात आली आहे. बारा हजारांहून अधिक एफआयआर नोंदवण्यात आले. सुरक्षा दलांकडून लुटलेल्या शस्त्रांपैकी फक्त तीन हजार शस्त्रे जप्त करता आली. मेईतेई समुदायाला अनुसूचित जमातीचा दर्जा मिळावा यासाठी कुकी, नागा समुदायांनी डोंगराळ जिल्ह्यांमध्ये मोर्चा काढला तेव्हा वांशिक संघर्ष सुरू झाला. या जमातींचा असा विश्वास आहे की मेईतेई समुदायाला हा दर्जा दिल्याने समाज आणि सरकारवरील त्यांचे वर्चस्व वाढेल.

दिल्लीतील ऐतिहासिक निवडणूक विजयाचा आनंद विस्कळीत होऊ नये म्हणून, भाजपच्या वरिष्ठ नेतृत्वाने त्यांना राजीनामा देण्यास भाग पाडणे हा एक चांगला पर्याय मानला. हिंसाचारग्रस्त ईशान्येकडील राज्यात झालेल्या हिंसाचारामुळे झालेल्या मृत्यू आणि विस्थापनाबद्दल जाहीर माफी मागितल्यानंतर आणि खेद व्यक्त केल्यानंतर बिरेन सिंग यांनी अखेर एका महिन्यापेक्षा जास्त काळानंतर पद सोडले आहे. खरं तर, त्याचे हे शस्त्र काम करत नव्हते. विडंबन म्हणजे, त्यांच्या कथित संभाषणाची ऑडिओ टेप काही काळापूर्वी लीक झाली होती. ज्यामध्ये टेलिफोन संभाषण रेकॉर्ड केल्याचे म्हटले आहे, ज्यामध्ये जातीय हिंसाचार भडकवण्यात त्याची भूमिका उघडकीस आली आहे.

सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्देशानुसार, ही टेप त्याची सत्यता पडताळण्यासाठी केंद्रीय न्यायवैद्यक विज्ञान प्रयोगशाळेत पाठवण्यात आली आहे. सर्वोच्च न्यायालयाने हा अहवाल सीलबंद लिफाफ्यात सादर करण्याचे आदेश दिले आहेत. मणिपूरमधील विरोधी पक्षांनी बिरेन सिंग यांना हटवण्यासाठी केलेल्या मोहिमेत सत्ताधारी पक्षाचे काही आमदार सामील होण्याची शक्यता लक्षात घेता बिरेन सिंग यांना राजीनामा देण्यास सांगण्यात आल्याचे दिसते. त्यांच्यावरील आरोपांचे गांभीर्य पाहता, राजीनामा हा सुटकेचा मार्ग म्हणून पाहिला जात आहे. तथापि, राज्य सरकार आणि पक्षाची प्रतिमा आधीच खूप मलिन झाली आहे आणि हा राजीनामा खूप उशिरा आला आहे.

आता प्रश्न असा निर्माण होतो की मुख्यमंत्री बदलल्याने जमिनीवरील वास्तवात बदल होईल का? मेइतेई आणि कुकी समुदायांमधील वाढती दरी भरून काढण्यासाठी नवीन नेतृत्व इच्छाशक्ती दाखवू शकेल का? निःसंशयपणे, मणिपूरचे लोक न्याय आणि शांतीची आतुरतेने वाट पाहत आहेत. अशा परिस्थितीत, केंद्र सरकारची पहिली जबाबदारी लोकांचा विश्वास जिंकण्याची बनते. जेणेकरून राज्यात शांतता आणि सौहार्द प्रस्थापित होईल. दुसरीकडे, अर्थसंकल्पीय अधिवेशन पुढे ढकलल्यामुळे राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू होण्याची भीती आहे. तथापि, राज्यातील दोन प्रमुख समुदायांमध्ये असलेल्या अविश्वासाच्या पातळीला पाहता, लवकर समेट होण्याची आशा फारशी नाही.

कुकी समुदाय स्वतःसाठी वेगळ्या प्रशासकीय व्यवस्थेची मागणी जोरात करत असताना, मैती समुदाय या मागणीला तीव्र विरोध करत आहे. तथापि, राज्यात शांतता प्रस्थापित करणे हे प्राधान्य असले पाहिजे जेणेकरून विस्थापित लोक कायद्यावर विश्वास ठेवून त्यांच्या घरी परतू शकतील. दोन्ही समुदायांनी सुरक्षा दलांकडून लुटलेल्या शस्त्रांची जप्ती ही सर्वात मोठी चिंता आहे. पोलिस आणि सुरक्षा दलांवरही भेदभावाचे आरोप झाले आहेत. निश्चितच, राज्यातील पोलीस आणि सुरक्षा दलांना प्रथम त्यांची विश्वासार्हता प्रस्थापित करावी लागेल. बिरेन सिंग यांच्यानंतर सत्तेची सूत्रे हाती घेणारी व्यक्ती परिस्थिती किती सामान्य करू शकते हे येणारा काळच सांगेल. प्रश्न असा आहे की, एका वर्षाच्या आत होणाऱ्या राज्य विधानसभेच्या निवडणुका वेळेवर होऊ शकतात का? तथापि, राज्यातील सध्याच्या परिस्थितीत, जखमी लोकांच्या जखमा भरून काढण्यासाठी निष्पक्ष आणि संवेदनशील प्रशासनाची आवश्यकता आहे.

राजकीय मजबुरीमुळे बिरेन सिंग यांनी राजीनामा दिला असला तरी, त्यामुळे शांततेच्या शक्यता निश्चितच बळकट होतील. विशेषतः माजी मुख्यमंत्र्यांवर पक्षपातीपणाचा आरोप करणाऱ्या लोकांना दिलासा मिळेलमणिपूरमध्ये भारतीय जनता पक्षाचे मुख्यमंत्री एन. बिरेन सिंग यांचा उत्तराधिकारी सापडला नाही आणि शेवटच्या बैठकीच्या सहा महिन्यांनंतरही विधानसभा बोलावण्यात आलेली नाही. हे लक्षात घेता, विधानसभा निलंबित करण्यात आली आणि राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करण्यात आली. तथापि, २०२३ च्या मध्यापासून, केंद्रीय गृह मंत्रालयाने कायदा आणि सुव्यवस्थेचा ताबा घेत मोठ्या संख्येने केंद्रीय सैन्य तैनात केले आहे, परंतु मे २०२३ मध्ये वांशिक संघर्ष म्हणून सुरू झालेला संघर्ष कमी होण्याची चिन्हे दिसत नाहीत.

राष्ट्रपती राजवट लागू केल्यानंतर केंद्र सरकारकडे आता तणाव कमी करण्याची संधी आहे. ती ६०,००० हून अधिक लोकांच्या विस्थापनासारख्या ज्वलंत मुद्द्यांवर देखील काम करू शकते. अहवाल असे सूचित करतात की त्यापैकी बरेच जण अजूनही गंभीर धक्क्याने आणि रोजीरोटी गमावून बसले आहेत, ज्यावर सरकारने तातडीने लक्ष देण्याची गरज आहे. राष्ट्रपती राजवटीमुळे संघर्षात सहभागी असलेल्या दोन्ही समुदायांच्या प्रतिनिधींमध्ये, विशेषतः शांततेसाठी वचनबद्ध असलेल्यांमध्ये संवादाची शक्यता निर्माण होते. या सामंजस्याच्या प्रक्रियेत कायदेकर्त्यांचीही भूमिका असू शकते.

दुसरा मोठा मुद्दा म्हणजे नागरी समाजाचे लष्करीकरण. दोन्ही समुदायांमध्ये सशस्त्र गट निर्माण झाले आहेत. पोलिसांकडून लुटलेली शस्त्रे हातात घेऊन हे लोक स्वतःला "ग्राम स्वयंसेवक" असे नाव देतात. ही शस्त्रे परत मिळवण्याचे आणि लुटारूंना शिक्षा करण्याचे पूर्वीचे प्रयत्न फलदायी ठरले नाहीत. भारतीय राज्याविरुद्ध लढणाऱ्या किंवा म्यानमारच्या गृहयुद्धात सहभागी असलेल्या बंडखोरांच्या वाढत्या भूमिकेमुळे या नवीन वांशिक संघर्षात लष्करीकरण देखील गुंतागुंतीचे झाले आहे. "गावातील स्वयंसेवकांची ओळख पटविण्यासाठी, त्यांना शक्ती आणि प्रोत्साहनांचा वापर करून नि:शस्त्र करण्यासाठी आणि नंतर बंडखोरांशी सामना करण्याचे मार्ग शोधण्यासाठी सरकार, सशस्त्र दल आणि नागरी समाज यांच्या समन्वित प्रयत्नांची आवश्यकता असेल. बिरेन सिंग यांच्या नेतृत्वातील स्पष्ट पक्षपातीपणा आणि संपूर्ण कुकी-झो समुदायाला कलंकित करण्याच्या त्यांच्या प्रवृत्तीमुळे, ज्यामुळे संपूर्ण अविश्वासाची परिस्थिती निर्माण झाली, त्यामुळे बिरेन सिंग राजवट असे करू शकली नाही.

सरकारला या पक्षपाती वारशापासून दूर नेण्यासाठी प्रयत्न केले पाहिजेत आणि गृह मंत्रालयाने शांतता प्रस्थापित करण्यासाठी युद्धपातळीवर काम केले पाहिजे. कायदेमंडळाचे अपयश आणि त्यातील खोलवरचे जातीय विभाजन लक्षात घेता, आदर्शपणे, तातडीने विधानसभा निवडणुका घेणे आवश्यक होते. परंतु प्रथम हिंसक गटांकडून भीती आणि निषेधाचे वातावरण संपुष्टात येणे आणि निवडणुकीपूर्वी कायद्याचे राज्य पुनर्संचयित करणे आवश्यक आहे.